根据省委办公厅、省政府办公厅《关于转发省落实党风廉政建设责任制暨惩治和预防腐败体系建设工作领导小组<关于开展党风廉政建设社会评价工作的意见>的通知》要求，为扩大社会参与度，强化群众监督，增强党风廉政建设责任制检查考核工作的客观性，省落实党风廉政建设责任制暨惩治和预防腐败体系建设工作领导小组办公室将对学校2014年度上半年党风廉政建设满意度进行民意调查。民意调查由省统计局社情民意调查中心通过电话访问的方式独立进行，民意调查专线号码为“0791-12340”。

　　希望接到省统计局民意调查中心电话访问的师生员工积极支持配合，以实事求是、客观公正的态度，对学校党风廉政建设工作进行评价。

　　现将《2014年度上半年南昌航空大学党政领导班子履行党风廉政建设职责情况》予以公示。 

2014年度上半年南昌航空大学领导班子履行党风廉政建设责任情况 

　　今年以来，学校党委认真贯彻党的十八届三中全会、中纪委十八届三次全会和省纪委十三届四次全会精神，以习近平同志系列讲话精神为指导，全面落实教育部和省教育厅教育系统党风廉政建设工作会议决策部署，以建设风清气正的政治生态为目标，以落实党风廉政建设责任制为龙头，以“转职能、转方式、转作风”为切入点，扎实推进党风廉政建设和反腐败工作。

　　一、坚持“一岗双责”，扎实推进党风廉政建设责任制

　　始终坚持“党要管党、从严治党”，紧抓“责任制”这个龙头不放松，通过一把手抓、抓一把手，班子成员抓、抓班子成员等措施，着力健全责任体系、细化任务分工、完善考核办法、狠抓责任落实。具体做到“四个强化”：

　　（一）强化责任意识

　　一是明确党委主体责任。一方面，明确校党委对全校党风廉政建设的主体责任。4月10日，学校党委书记傅克刚同志主持召开了全体校领导和全校各单位（部门）党政负责人参加的2014年度党风廉政建设工作会，安排部署年度党风廉政建设工作任务，明确党风廉政建设与学校教学、管理等各项工作同部署、同落实、同检查、同考核，切实强化了党委主体责任。另一方面，明确基层党委在校党委领导下对本部门党风廉政建设的主体责任。3月至4月，学校纪委王玉芝书记分别约谈了学校各基层党委（总支）书记和纪检委员，帮助他们学习理解贯彻习近平同志关于党风廉政建设“两个责任”的讲话精神，并结合各基层党委（总支）工作实际，进一步明确党委（总支）承担党风廉政建设主体责任、纪检委员履行监督责任的要求。4月4日，又组织召开了由校机关、教辅单位党政主要领导参加的学校机关党委党风廉政建设检查考核反馈会，学习理解贯彻习近平同志对落实党风廉政建设“两个责任”的讲话精神，并结合各单位（部门）实际情况，进一步明确“两个责任”的具体要求。

　　二是履行“第一责任人”职责。校党委书记在认真履行第一责任人职责的同时，要求全校各级党政主要领导切实做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办。

　　三是强化“一岗双责”意识。党委要求班子成员切实抓好分管范围内干部的教育、监督和管理，做到管人与管事相结合、抓业务工作与抓党风廉政建设相结合。对今年调整的处级领导干部，党委及时组织签订党风廉政建设责任状，明确党风廉政建设责任范围、责任内容及责任追究。

　　四是强化纪委监督责任。根据江西省《关于推进纪检监察工作转职能转方式转作风的通知》（赣办发[2014]7号）文件精神，及时调整了领导班子成员分工，严格落实“纪委书记在党委中不分管其他业务工作”的要求，对纪委书记和纪检监察部门参与的非常设机构进行了精简，除继续保留必须参加的8个非常设机构外，退出学校非常设机构34个，以保证纪委以充足的时间和精力切实担负党风廉政建设的监督责任。

　　（二）强化责任分解

　　一是分级负责。对全校各单位（部门）提出反腐倡廉具体工作目标和要求，把责任落实到各级党政组织和领导干部尤其是党政“一把手”身上，按照一级抓一级、一级负责一级、层层抓落实的原则，建立健全分级负责责任体系。全体党员干部签订廉洁自律承诺书。4月15日，学校纪委专题召开了落实学校《2014年党风廉政建设和反腐败工作的实施意见》工作任务推进会，再次明确了工作任务的责任领导、责任单位、协办单位以及完成时限等，要求各责任单位要落实主抓职责，严格按照文件要求，积极组织协调协办单位，共同研究制定工作方案，切实推进工作任务的完成，定期填报工作任务落实情况反馈表，按时间节点提交任务完成情况书面报告和支撑材料。

　　二是分项负责。研究制定《2014年度党风廉政建设和反腐败工作的实施意见》，将任务细化分解为五个方面53项，逐项明确责任领导、牵头单位和完成时间，在全校上下形成“人人肩上有担子、个个头上有责任”的工作格局。

　　三是分点联系。建立了党政领导班子挂点联系制度。每位校领导负责联系一个基层学院的党风廉政建设，要求做到带头作廉政承诺、带头讲廉政党课、带头对下级领导干部进行廉政谈话，带头参加下级领导班子民主生活会和述职述廉会，带头重视和支持纪检监察工作，带头认真受理来信来访。                              

　　（三）强化考核问责

　　在年初的校领导班子及领导干部考核测评会上，全体校领导班子成员进行了书面述职述廉，与会人员对校领导班子和领导干部、对落实党风廉政建设责任制和推进惩防体系建设情况、干部选拔任用工作及优秀年轻干部推荐人选进行了民主测评。向26个基层党委（总支）及26个机关部门、教辅单位反馈了2013年度落实党风廉政建设责任制检查考核结果，下达了整改通知，要求限期整改。目前，各单位（部门）均提交了整改方案并稳步整改。并强化检查考核结果的运用，对2013年落实党风廉政建设责任制检查考核基本合格的单位，学校党委书记、纪委书记亲自约谈其党委书记，并对其领导班子进行了调整。2014年以来，问责及责任追究调查立项1项，下达整改通知1份，提出整改建议3条，对3名党员领导干部分别给责任追究或问责处理。

　　（四）强化领导带头

　　领导班子成员在多个场合表态：欢迎监督、向我看齐。要求下级做到的，自己首先做到，要求下级不做的，自己首先不做。

　　一是带头公布个人年收入。先后在学校两次大会上，向全校处级干部、教授公布全体校领导年收入明细。

　　二是带头调整办公室面积。3月底，校领导率先带头严格按规定调整了办公用房，调整中严格做到不装修、不变通、不超标、不浪费。调整后，校领导的办公室面积大幅度减少均按规定调整到位。各学院也提交了行政办公用房调整方案。初步估计可新增教学、科研和学生活动用房51间，达1500余平方米。

　　三是带头申报个人有关事项。自觉遵守《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》和《关于领导干部报告个人有关事项的规定》等各项廉政纪律，严格按规定申报个人有关事项。

　　四是带头规范公务用车使用。将党政办保留车辆统一移交至后勤处管理，校领导用车一律按照公车管理办法按照程序办理申请、登记。2013年以来，相关校领导使用公车所产生的费用，一律在其公务用车费用中核扣。

　　五是带头转变工作作风。据不完全统计，自2014年1月至今，校领导和相关职能部门负责人围绕学校发展、学分制、绩效工资、干部管理、岗位设置及聘任、大学章程建设等学校重点工作，共开展调查研究40余次，其中校外调研11次，校内调研30余次。有些调研撰写了调研报告，做到了有情况、有分析、有对策，调研成果较好地运用于工作。同时，率先改进了新闻报道，不断缩减关于校领导活动报道的宣传篇幅和宣传次数，严格执行外出报备制度。

　　二、坚持教育警示，筑牢领导干部思想道德防线

　　以学习习近平系列讲话精神为契机，积极探索廉政教育新形式、新方法，常吹“廉政风”、常敲“警示钟”，不断强化领导干部廉洁自律意识。具体开展了三项教育：

　　（一）开展了师德师风教育

　　举办专业技术人员职业道德培训班，分别在新老校区举办3场培训，共计800人参加。培训班邀请专家教授做专题辅导，内容包括社会主义职业道德核心、基本范畴和基本规范，尤其是对教师职业道德的内涵、教师职业道德的特点、教师职业道德建设的典型案例进行重点讲解。在学校网站设立“人物”、“榜样力量”和“昌航师表”三个专栏，系列报道学校优秀教职员工，传递正能量，进一步倡导尊师重教的良好社会风尚。

　　（二）开展了反腐倡廉教育

　　利用党委中心组学习、书记例会等形式，组织传达党中央反腐倡廉最新精神，对党员领导干部进行反腐倡廉专题教育。将有关典型案例及涉案人员的忏悔书、2014年上半年我省违反中央八项规定精神典型问题通报给全体校领导及处级干部传阅，加强警示教育。充分利用网络学习的优势，将郑北泉案件等警示教育资料挂到网上并下发到各单位（部门），强化对广大党员干部的思想道德教育和党纪国法教育。对4名新提拔重要岗位的处级干部逐一进行了任前廉政教育谈话，提出廉政要求。结合近年来收到的信访举报情况，到昌航资产公司等重要部门开展专题党风廉政教育。

　　（三）开展了廉政文化进校园主题教育

　　组织召开了2014年度廉政文化进校园工作领导小组会议并制定下发了《关于深入开展2014年廉政文化进校园主题教育活动的实施方案》，提出了深入践行和弘扬社会主义核心价值观、举办一次“清风颂”为主题的文艺汇演、组织一次参观活动、组织系列学生廉政文化活动、开展系列警示教育活动、举办基层党委（总支）书记落实党风廉政建设责任制的责任主体培训班及举办各学院院长“严格执行财经纪律”培训班等7项工作任务，明确了牵头单位及协办单位。目前，各项具体活动按计划和要求已陆续启动。

　　三、坚持惩防并举，从严执纪确保风清气正

　　盯住损害群众利益的问题、盯住影响发展的问题、盯住重要领域重要岗位、盯住基层，既坚决查处领导干部违纪违法的案件，又切实解决发生在群众身边的不正之风。具体做到“三个狠抓”：

　　（一）狠抓作风建设

　　坚持将贯彻落实中央“八项规定”作为重大政治任务，做到思想教育不放松，监督检查不松劲，责任追究不宽容，及时出台了一系列行之有效的制度措施，巩固了群众路线教育实践活动成果。

　　一是继续深化对全校各单位（部门）“三公经费”支出情况的治理。2014年第一季度“三公经费”支出总额为12.79万元，较之2013年同期减少了53.83万元（2013年第一季度“三公经费”支出总额为66.62万元），降幅达80.8%。紧紧抓住春节、元旦、“五一”、端午等重要节假日节点，提前下发通知，严明纪律要求；制定下发《关于反对四风，坚决抵御“会所中的歪风”的通知》和《关于进一步规范和完善“三公”经费管理的暂行办法》等系列文件，确保“八项规定”落实到位。

　　二是精简了文件简报。坚持《精简会议、文件简报及检查考核评比的暂行规定》文件精神，简报由12种精简为2种。

　　三是转变了文风。文稿篇幅进一步缩简，不搞“穿靴戴帽”，2014年党代会、教代会的报告篇幅均缩短至1万字以内。

　　四是转变了会风。会议次数有所减少，2014年召开会议34次，较之2013年同期减少3%；会务工作明显趋简。工作会议做到了简洁布置会场，不摆鲜花植物，不摆放水果和食品，不安排就餐；改变会议材料印制和装订形式，比如党代会、教代会材料由印刷厂印制改为自行打印，节省了成本；工作会议全部安排在校内召开，没有租借宾馆、没有去景点召开会议。2014年第一季度会议费较之2013年第一季度下降64%。

　　（二）狠抓专项治理

　　进一步巩固和深化学校党的群众路线教育实践活动成果，继续深入推进各项专项治理活动。在“经营合作项目和经营性房产清理专项整治”的基础上，制定并下发《经营合作项目和经营性房产清理整改实施方案》，对资产公司14个经营合作项目逐项进行整改，对经营性房产按片明确管理部门或托管部门，进行集中统一管理。根据中组部《关于进一步规范党政领导干部在企业兼职（任职）问题的意见》（中组发【2013】18号）精神，认真组织了自查自纠，免去了相关领导在企业兼任的一切职务。自查过程中，没有发现在企业领取酬薪、奖金、津贴，获取其他额外收益的现象。对公款送礼、公款吃喝、奢侈浪费进行了专项整治，完成了对全校1657名科级以下党员和干部职工“红包”专项治理工作。制定下发了《关于在元旦春节期间开展公款送礼、公款吃喝、奢侈浪费专项整治工作的实施意见》，各单位（部门）认真开展了自查自纠工作，并向组织作出郑重承诺。组织开展“教学和科研资源分布专项检查与治理”工作，重点检查分布不合理情况和浪费情况。

　　（三）狠抓突出问题

　　今年以来，共收到信访举报件7件，办结6件，1件还在调查了解中。对反映领导干部和工作人员问题线索认真核查，对失实的予以澄清，对发现的一般性问题及时进行了提醒谈话或诫勉谈话。同时，对年初教职工反映的2个基层单位年终收入分配不公问题，组织进行了认真核查和及时纠正，坚决杜绝损害群众利益的行为。收到各类效能投诉2件，全部督办完结，及时纠正和解决了一些影响机关效能、师生员工反映较大的问题，切实维护了师生员工的利益。针对问责案件调查过程中发现的问题，向学校提出监察建议1项，有效地发挥了问责制在规范管理、提高效能中的作用。

　　四、坚持制度约束，强化对权力的监督和制约

　　针对易发、多发、高发腐败问题，积极完善、创新制度建设，用制度管权、管钱、管事、管人，着力解决重要岗位、重点领域、关键环节人员权力过于集中、监督乏力的问题，把权力关进制度的笼子里，确保权力在阳光下运行。具体做到“四个突出”：

　　（一）突出民主公开

　　一是规范了议事规则。年初，修订下发了《中共南昌航空大学委员会议事规则》、《实行党委领导下的校长负责制实施办法》和《南昌航空大学行政工作议事规则》，进一步规范了议事规程，增强了科学性和可操作性。各学院也进一步规范和完善了重大事项议事规则和程序，按照《南昌航空大学学院党政联席会议议事规则（试行）》和《南昌航空大学学院党委（党总支）会会议议事规则(试行)》等制度，按照民主集中制原则，研究决定本学院重大事项。

　　二是公开了“三公经费”。继续按季度在办公网向全体教职工公布学校和各单位（部门）“三公经费”使用情况，推进财务运行的透明化。

　　三是加大了党务校务公开检查力度。启动了新一轮的党务校(院)务公开工作专项检查，促进各单位（部门）党务、校(院)务公开工作科学化、规范化建设。加大公开力度，对2013年基建工程、修缮工程、图书资料采购以及医药采购情况进行网上通报。

　　（二）突出重点领域

　　一是加强了对招生工作的监督。加强对2014年度艺术类校考工作的监督检查。进一步完善了艺术类招考制度，查处了2014年艺术类校考工作反映的信访举报件1起，对相关责任人进行了处理。

　　二是加强了对工程建设工作的监督检查。制定实施了《基建工程管理暂行规定》、《基建与维修工程竣工结算审计暂行办法》、《基建与维修工程财务管理暂行办法》等制度。召开了由纪检监察室、审计处、后勤管理（基建）处、计财处、招标采购中心等部门负责人参加的进一步规范工程建设领域工作研讨会，学习地方在基建工程项目立项、资金管理使用等环节的一些好做法，认真分析存在的问题和不足，并就进一步规范和完善学校工程建设相关工作提出了6个方面15条改进措施。

　　三是加强了对科研工作的监督检查。在去年组织全体教师签订科研人员廉洁从业责任状的基础上，修订了《南昌航空大学科研项目管理办法（试行）》、《规范科研人员行为的有关规定（试行）》、《科研经费管理办法（试行）》等制度。

　　四是加强对各单位创收收入的监督检查。对15个申报审核存在问题的单位，下达了整改通知，防止私设“小金库”行为发生。

　　（三）突出规范用人

　　坚持正确的用人导向和德才兼备的用人标准，以贯彻落实新的《党政领导干部选拔任用工作条例》为契机，积极创新干部选拔方式，持续深入开展竞争性选拔、干部交流轮岗、竞争上岗等工作，干部人事制度改革工作向纵深推进。今年共任免干部41名，其中，处级干部15名，科级干部26名；推荐江西省后备干部9名，均严格按照组织程序，防止了“四唯”和“带病提拔”现象的发生。

　　（四）突出机制创新

　　一是首创财务运行查询监督机制。赋予了各单位（部门）班子成员、副科级及以上干部、学校教代会代表、工会委员、财务监督工作小组成员财务运行查询监督权限，进一步加强了对学校各单位（部门）财务运行的民主监督，预防经费使用出现不规范等问题。该项工作引起了国内主流媒体的广泛关注：5月6日，江西日报头版以《昌航副科级以上干部拥有“查账”权》为题，报道了该项举措；5月8日，人民网以《南昌高校出财务新规副科级及以上干部可查账》为题予以报道；同时，新浪网、网易网、凤凰网、中国经济网、江西教育网等媒体也纷纷转载。

　　二是完善了民主质询制度。学校发展中的重要问题和师生关心的重大问题均提交教代会或教代会代表质询会议进行质询。2014年以来，对《学校“十二五”发展规划》（修订稿）、学校经费预算、科技学院入驻共青大学城工作及《合作办学协议》（征求意见稿）均提交了教代会或教代会主席团会议进行审议和质询。

　　三是拓展了师生诉求反馈渠道。分教职工和学生两个层面进一步拓展了诉求反馈渠道，制定发布了《进一步拓展教职工诉求反映渠道的暂行规定》、《完善畅通学生诉求反映渠道的暂行办法》。将“省属高校网络举报平台”放置在学校校园网主页位置，及时受理群众投诉举报，做到“件件有着落、事事有回音”，切实维护信访举报人的合法权益。

　　四是完善了学校监督监察工作联动机制。2013年建立校监督监察工作联动机制以来，校纪委每月定期召开8个单位负责人参加的监督监察工作联动机制会议，沟通情况，对工作中的热点、难点问题共同研究解决方案并明确牵头和协作单位，联合推进开展了多项专项监督监察工作，对制度贯彻执行、任务完成情况等加强了监督监察工作力度，形成了监督监察工作合力。